牵动行业神经已久的乳业兼并重组方案终于落地。国务院办公厅近日转发了工信部、发改委、财政部等部委共同制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（以下简称方案）。到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3—5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。此外，中国乳制品工业协会昨日在北京发布第三批婴幼儿配方乳粉新产品，雀巢（中国）有限公司、光明乳业股份有限公司、哈尔滨太子乳品工业有限公司等7家企业入选。
去年6月20日，九部委《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》下发后，工信部已多次传出要出台促进乳业兼并重组方案细则。将近一年后，方案终于尘埃落定。
方案提出，政府将通过简化审批手续、落实税收优惠政策、加大财政资金投入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用、落实土地管理政策等手段为乳企兼并重组提供政策保障。例如婴幼儿配方乳粉企业在兼并重组过程中，从事符合财政部、税务总局规定条件的重组业务所取得的收益或资产评估增值，按规定享受企业所得税递延纳税待遇。此外，在方案发布同日，国家开发银行、民生银行等金融机构就承诺将至少出600亿元，支持乳粉企业兼并重组。
其实，在促进乳企集中度的政策方向下，方案正式发布前，国内的乳企龙头间就已经掀起了集中的并购浪潮。今年2月12日，国内乳业巨头蒙牛宣布，达能拟以51.53亿港币认购蒙牛增发股份，成为公司的第二大股东；2月19日，中国乳企中婴幼儿配方奶粉市场排名第三的飞鹤乳业宣布控股收购国内排名第一的羊奶粉企业——陕西关山乳业，成为国家兼并重组政策实施以来首家牛羊奶粉跨界合作的并购。加上去年合生元宣布以3.5亿元收购长沙营可营养品有限公司100%股权、伊利股份出资3.1亿元参股辉山乳业、蒙牛收购雅士利，一场轰轰烈烈的乳业整合浪潮袭来。
在方案出台前，我国已出台了号称史上最严乳粉新政的婴幼儿奶粉法规，提高乳业门槛。中国食品商务研究院研究员朱丹蓬认为，在兼并重组和乳粉新政的双重作用下，接下来乳业或将面临一轮大洗牌，整个行业集中度会进一步提高。业内普遍认为，随着此前新的乳业细则出台，乳业门槛不断提高，国家已出台的一系列政策全面提高了我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平，国家鼓励奶粉行业兼并重组的信号也将得到充分释放。
新民网 2014年06月14日
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